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完善法治保障 加强基层司法实践探索 ——双碳时代生态文明法治前沿理论与实践高峰论坛在汉举行
2021年11月26日 09:17 来源:中国社会科学网 作者:明海英 夏云娇 字号
2021年11月26日 09:17
来源:中国社会科学网 作者:明海英 夏云娇
关键词:双碳时代;生态文明;法治

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关键词:双碳时代;生态文明;法治

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  中国社会科学网讯(记者明海英 通讯员夏云娇)11月20日,双碳时代生态文明法治前沿理论与实践高峰论坛在武汉举行。

  构建现代气候治理体系 为双碳目标保驾护航

  中华全国律师协会副会长、湖北省律师协会会长岳琴舫在致辞中表示,要发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。他希望通过强化业务实操,在生态文明建设中贡献律师智慧。

  武汉市司法局党委委员、副局长、武汉市律师行业党委书记聂德宗表示,生态文明建设是国家长期战略,双碳目标是对美好生活追求的应有之义,律师应积极参与专业研究、政府法治建设、利用武汉法学资源和法治重镇的优势共同推动事业发展。

  湖北省法学会仙桃法学研究会会长秦前红认为,双碳议题涉及国际关系、政治、法律等诸多领域,也是关涉生态环境保护领域的一个问题,需要多学科协同研究。

  中国法学会环境资源法学研究会副会长、武汉大学环境法研究所所长秦天宝指出,碳中和不是制定《中华人民共和国气候变化应对法》(以下简称《气候变化应对法》)或者实行碳交易就能解决的,应当用整体系统观的视角来应对。碳排放与其他污染物排放具有同源性,对应地要与自然资源管理、国土空间治理协同。具体而言,整体系统观下双碳目标的法治保障要从立法、执法、司法、守法等四个层面展开。在立法上,现有的制度工具和手段要应用起来,制定《气候变化应对法》,国内法与国际法要统筹。在执法方面,要充分利用行政管制、行政指导、经济激励、信息公开手段。在司法协同上,最高人民法院要将气候变化应对类案件作为专门的案件类型。在守法协同方面,要构建现代气候治理体系。

  强化法律规制 探索修复性裁判执行方式

  中国地质大学(武汉)人权法研究所副教授夏云娇表示,目前的碳交易市场是以强制减排为主、自愿减排为辅助的减排方式,碳排放权交易市场管理逐步加强,注重信息披露与信息公示公开。她建议,完善顶层设计、畅通公众与媒体监管渠道、增加激励性监管,在加强信息披露与信息公示公开方面,要明确信息披露与信息公示公开主体义务、增加信息公示公开审核制度、增加激励性信息披露制度。

  湖北省高级人民法院生态环境资源审判庭庭长张乐喜指出,湖北省高级人民法院充分发挥审判职能为碳市场交易机制提供司法保障,为推进双碳目标加强司法基础建设,设置环境资源庭,探索修复性的裁判执行方式。

  武汉大学法学院副教授、九三学社湖北省委员会社会法制委员会副主任庄汉表示,应建立起如下法律制度:第一,碳排放披露法律制度,包括个人碳排放量和产品碳排放信息,公布碳排放对人身健康风险信息。第二,公众参与法律制度,提供程序法设置,加强行政决策信息公开。第三,完善政府绿色财税和绿色采购制度,发挥示范效应。

  中国地质大学(武汉)公共管理学院副院长才惠莲认为,双碳目标是国家发展战略的延伸,是高质量发展的应有之义,它不是一个全新的东西,已有的经验是可以相衔接的。我们有关于减碳、碳交易、碳汇的法律法规,要利用已有的经验和成果以起到事半功倍的效果。

  湖北省人民检察院法律政策研究室主任李世军表示,要加强理论研究和实践探索相结合,打造实现双碳目标的中国方案。

  以检察机关法律监督保障制度正确统一实施

  湖北经济学院法学院副教授、湖北省律师协会环境资源能源专业委员会委员罗文君建议,其一,在立法上统一明确生态环境损害赔偿诉讼与其内外部相关诉讼的界限与分工。其二,厘清环境、资源与生态等基础概念及其相互关系,在生态环境损害的计算中,应当充分关照资源与生态价值的重叠性,避免重复计算。其三,坚守生态环境损害赔偿诉讼运行的特殊运行机制。

  湖北省仙桃市人民检察院副检察长朱张丹认为,生态环境保护制度的“四梁八柱”正在逐步建立,要以检察机关法律监督保障正确统一实施。坚持司法理念的统一性,对生态环境本身的受损状态、紧急程度、修复方式、履行主体的界定标准要明确。坚持司法应对的协同性,增强司法包容,强化惩戒力度,注重源头修复。坚持司法措施的多样性,提高司法保护的衔接度,提升专门机构的支持度,加强专业律师的参与度。在应对上,要注重“督促纠正违法”和“助力解决难题”“尊重自由裁量”“树立执法权威”相结合,检察院应当发挥犯罪预防职能作用,积极参与环境普法宣传,主动做好释法说理工作,加强基层司法实践探索。

  武汉大学法学院教授占善刚认为,应该在现行的诉讼制度框架下分析与研究环境损害诉讼的性质。华中科技大学法学院环境资源法研究所所长王干认为,对环境治理要发挥环保督察制度的有效作用。湖北省律师协会副会长殷书月表示,环境保护法律的实施需要地方性法规相配套,律师参与立法的工作重点在全国人民代表大会及其全国人民代表大会常务委员会立法前阶段。南京信息工程大学法政学院教授杨解君建议,理顺政策与法律的关系,让政策与法律同步,相向而行。

  本次论坛旨在研讨生态文明法治建设面临的新问题及其应对路径,分享学界研究成果与法律实务创新举措与动态。来自中国地质大学、武汉大学、华中科技大学、中南财经政法大学、武汉理工大学、南京信息工程大学、湖北经济学院等高校的专家学者,司法系统的司法实务专家以及相关法治工作者近百人参加会议研讨。

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姓名:明海英 夏云娇 工作单位:

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