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社会工作“选择性服务”现象及其反思
2016年09月01日 08:39 来源:《学习与探索》 作者:文军 何威 字号

内容摘要:在市场化冲击下,服务的最大效益通常决定了社会工作服务的方向和方式,因而在实务操作过程中无论是选择容易接触或者介入难度较小的群体作为服务对象,还是将特定问题强加于特殊对象使之“被服务”等“选择性”服务现象都屡见不鲜。因此,如何正视社会工作“选择性服务”并规避其造成的服务资源的不均等以及服务的不公平性,都成为一项亟待讨论和解决的重要议题。可以说“选择性服务”是当前中国社会工作发展中存在的一种突出现象,其主要表现为社会工作服务过程中在服务对象、服务内容、服务手段等方面的单一聚焦和偏向,与服务的系统性和无私利性相悖。

关键词:社会工作服务;伦理;选择性服务;群体;影响;职业;操作;市场化;专业社会工作;社会服务

作者简介:

  摘 要:社会工作服务本身带有一定“选择性”,但这一特性不应该影响社会工作自身的专业价值取向。在市场化冲击下,服务的最大效益通常决定了社会工作服务的方向和方式,因而在实务操作过程中无论是选择容易接触或者介入难度较小的群体作为服务对象,还是将特定问题强加于特殊对象使之“被服务”等“选择性”服务现象都屡见不鲜。从社会工作自身的专业理论、行为逻辑与职业发展的角度来看,这种现象的产生有其特定的内在困境、处遇动机和外部影响。因此,如何正视社会工作“选择性服务”并规避其造成的服务资源的不均等以及服务的不公平性,都成为一项亟待讨论和解决的重要议题。

  关键词:社会工作;“选择性服务”;专业化;职业化

  基金项目:国家社会科学基金重大项目“有序推进农业转移人口市民化研究”(13&ZD043);教育部重点研究基地重大项目“大都市底层社会及其公共治理研究”(13JJD840009);国家社会科学基金项目“回到马克思:西方社会结构理论的比较与反思”(13BSH002)

  作者简介:文军(1969—),男,教授,博士生导师,从事社会工作理论、社会学理论、城乡关系等领域研究;何威(1988—),男,博士研究生,从事社会工作与社会政策研究。

 

    所谓服务的“选择性”,即以一定的主观认识或者客观标注为依据来进行挑选服务的过程。Sweifach在研究中就提出,受雇于不同职业类别机构的社会工作者,他们在服务中往往会超越一些原有专业中技巧、价值和知识的规约而体现一种主观选择性[1]。Simpson更是将“选择”(choice)视为影响赋权行为与社会工作的重要因素,并在案主自决(self-determination)、参与(participation)、公民消费(comsumption)、政策先验标准(policy criterion)和集体行为(collective behavior)等五个维度对其影响进行分析[2]。在我国政府行政规则和执法理念的研究中,出现过类似“选择性治理”与“选择性执法”等类似概念,但这两者都带有明显的贬义内涵。①在新的社会经济发展背景下,社会工作“选择性服务”的产生和存在有其合理性。但其对社会工作专业性的削弱,以及“选择性”中包含的利己观念对社会工作者敬业精神的淡化也是非常值得我们警惕和深思的。

  一、问题的提出:社会工作中“选择性服务”的困境

    专业社会工作服务通常是作为福利国家的功能性定义而发挥着“福利补缺”的角色作用的[3],因而“选择性”本身也可视为社会工作的内生因素之一。在西方世界,国家政策层面上的公共服务,一直都存在欧洲福利国家的“普惠性”(universal)服务和以美国为主的“目标性”(means-tested or targeted)服务的区分。由于服务对象通常难以界定,以及对普惠主义的理想性抨击,使得福利国家公共服务均等化通常被诟病(sickness)为减少了社会活力[4]。瑞典和丹麦等西欧的普惠性福利国家也逐渐开始针对公共服务的“选择”(choice)进行改革[5]。这种有目标性和选择性的公共服务模式固然面对着其公平性的质疑,但对社会再分配的公平性的有力促进也是显而易见的[6]。与此同时,它带来的多重影响不仅辐射到了公共服务的效果上,也作用于和社会福利“亦步亦趋”的社会工作服务上。

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