十九大报告开宗明义提出了“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。在这新定位的基础上，报告提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”，明确指出要“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”，同时也要求“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。这些提法不是简单的话语重复，也不是机械的板块要求，而是“新方位”、“新思想”、“新矛盾”以及“新目标”语境下的“再出发”。

　　一、新方位：新历史时代中的重新定位

　　“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。这一新时代，是承前启后、继往开来的时代，是全面建成小康社会的决胜时期，也是中国特色社会主义形成与实现的关键时期。这就是说，这一阶段是“小康社会”定型与建成的时代，是“社会”不断发育并成长的时期。因此，“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局”，就成为题中之义。新的发展路径主要是解决我们通过什么样的体制、机制建设什么样的社会继而形成什么样的格局。

　　二、新思想： 一个自信政党新时代的治理宣言

　　“时代是思想之母，实践是理论之源”。 新时代中国特色社会主义思想的形成基于伟大的实践，是理论自觉意识和文化敏感性基础上的智慧结晶。

　　“新时代中国特色社会主义思想”的判断是“重大理论创新成果”，是“马克思主义中国化最新成果”，是“中国特色社会主义理论体系的重要组成部分”，也是一个自信政党新时代的治理宣言。重点从教育、就业、社会保障、扶贫攻坚、医疗、社会治理，以及国家安全等方面，切实“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”。

　　这样一个系统的回答，针对的是“在中国特色社会主义思想的指导下，如何进行有效社会治理，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”这一根本问题，本质上是“以人为中心的发展观和治理观”。