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2016年出生人口1786万 45%以上是二孩
2017年08月25日 09:50 来源:北京晚报 作者:代丽丽 字号

内容摘要:全面二孩效果完全符合预判国家卫生计生委计划生育指导司司长杨文庄介绍,根据国家统计局发布的1‰抽样调查推算数据, 2016全年出生人口达到1786万人,比“十二五”时期年均增加了140万以上,比2015年多出生191万人,成为2000年以来最高的出生人口年份。”杨文庄介绍,根据国家卫生计生委2015年生育意愿调查的结果,因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。杨文庄说,中央也高度重视这个问题,明确提出构建家庭发展支持体系,鼓励按政策生育。“从发达国家的经验看,各国在鼓励生育上,主要采取经济支持、提供托幼服务,并在女性就业方面提供一些便利和促进政策。

关键词:出生人口;国家卫生计生委;杨文庄;平均收入;女性;生育政策;政策调整;发布会;增加;发达国家

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  刚刚过去的2016年是我国实施全面二孩政策的第一年。这项政策落地情况如何?是否达到了国家预期?国家卫生计生委昨天举行新闻发布会对这些问题进行了回应。2016年,全年出生人口达1786万人,超过45%是二孩或二孩以上。国家卫生计生委认为,实施全面二孩的效果完全符合预判。 

  全面二孩效果完全符合预判

  国家卫生计生委计划生育指导司司长杨文庄介绍,根据国家统计局发布的1‰抽样调查推算数据,2016全年出生人口达到1786万人,比“十二五”时期年均增加了140万以上,比2015年多出生191万人,成为2000年以来最高的出生人口年份。生育政策调整完善,带动了二孩出生明显增加。2013年以前,二孩在全年出生人口占比中始终保持在30%左右。2014年、2015年提升幅度就比较明显了,到2016年,二孩及以上超过了45%,提高了十几个百分点。而根据卫生计生统计数据,2016年全年住院分娩活产数为1846万人。在育龄妇女总量下降500万左右的情况下,出生人口明显增加,二孩出生占比大幅提升,说明生育政策调整完善非常及时,非常有效。杨文庄认为,“总的看,调整完善生育政策是中央审时度势,科学决策的结果。政策的实施正当其时,政策效果也十分明显。实施全面二孩政策,目前看还是完全符合预判的。”

  国家卫生计生委妇幼司司长秦耕介绍,东北、华北等8省份去年人口增加明显。其中广东、山东、河南、河北4省份孕妇住院分娩活产数均超过100万人,这反映出人口基数大的省份出生人口数量大。另外也反映了北方确实有羊年效应的影响。

  育儿成本占家庭平均收入近50%

  虽然国家放开了全面二孩政策,但影响人们生育意愿的最大障碍却是“生得起,养不起。”杨文庄介绍,根据国家卫生计生委2015年生育意愿调查的结果,因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。照料压力、养育成本、女性的职业发展,以及追求生活质量等因素,对生育意愿和生育行为的约束增强了。有调查显示,育儿成本已经占到我国家庭平均收入接近50%,教育支出是最主要的一个负担。由于我国托育服务短缺非常严重,0岁至3岁婴幼儿在我国各类托幼机构的入托率仅为4%,远低于一些发达国家50%的比例。另外,近年来,大中城市房价攀升,许多家庭也由于这些因素考虑推迟生育,或影响再生育的决策。同时一些用人单位担心女性生育二孩提高用人成本,就业歧视问题也有所显现,一些地方女性产假、哺乳假等权益落实不到位。女性在兼顾家庭和事业发展方面,存在着很多的顾虑。

  杨文庄说,中央也高度重视这个问题,明确提出构建家庭发展支持体系,鼓励按政策生育。“从发达国家的经验看,各国在鼓励生育上,主要采取经济支持、提供托幼服务,并在女性就业方面提供一些便利和促进政策。但政策实施的效果一般有5年到10年的滞后,这也提示我们需要在政策制定落实方面,加紧做、加快做。”

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