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提高农村残疾人家庭幸福感的“三更”探索 ——来自南京“三区六片”的调研报告
2019年07月29日 11:48 来源:中国社会科学网 作者:葛菲 字号

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  调查背景

  南京财经大学经济学院“田野的支撑者”实践小队于7月1日至7月9日在南京集中欠发达地区“三区六片"取样调查了江宁和六合地区,小队从残疾人家庭经济、就业、医疗、基础设施等状况,深度入户了解农村贫困残疾人家庭的现状、实际需求和主观幸福度。在与当地政府和基层干部的交流过程中,小队成员们深刻感受到残疾人相关政策的完善和福利的提高大大加快了脱贫攻坚的进程。小队最终愿望是使社会资源供给与农村残疾人家庭需求得到充分的契合,个性化扶贫更加到位,实实在在提高残疾家庭的生活获得感和幸福指数。

“田野的支撑者”出发前在校图书馆合影  葛菲/摄

  康复更加到位

  康复是残疾人“再生”的机会,推进精准康复有利于残疾人在身体、精神、社会活动、教育、就业等方面的能力得到充分的发挥,从而最大限度地实现他们回归社会。因此,“田野的支撑者”实践小队部分成员探访了南京市残疾人康复中心和江宁区横溪街道丹阳社区卫生服务中心。由综合性康复中心到社区卫生服务中心,小队发现当前的残疾人康复多集中在医疗层面,心理康复、就业康复、教育康复等方面仍是空白。

  就医疗康复而言,专业化的医疗康复需要残疾人家庭投入大量金钱,因此贫困家庭无法承受专业的医疗康复所需的花费。此外,医疗康复对医者的专业水平有着较高的要求,据江宁区横溪街道丹阳社区卫生服务中心医生反映,推进医疗康复,更多的是需要人力资源的投入,而不是资金的投入。这表明,当前我国在残疾人康复方面的专业人才稀缺,且难以留住人才。

  就心理康复而言,帮助残疾人树立正确的自我残障观,有利于残疾人平等地参与社会。据六合区竹镇镇竹墩社区残联负责人反映,当前推进残疾人工作时,还未涉及心理层面,但心理康复正是残疾人极为需要的。

  就就业康复而言,残疾人就业与地方劳动所紧密联系。据了解,残联与劳动所经常合作开展残疾人就业培训,如基本计算机技能课程、糕点师培训,但残疾人参与程度不高。

  就教育康复而言,残疾人教育与地方教育局密不可分,地方教育局下属的特殊教育学校需为残疾人量身制定适应性课程,因材施教。同时,教育局与下属特殊教育学校也应加强联系,形成残疾人教育方面的信息共享网络。因此,推进残疾人康复需要多方的共同努力,这也是造成精准康复落实、落地困难的因素。

  除此以外,残疾人主观意愿度、交通便利程度以及相关福利政策宣传落地程度是影响残疾人精准康复的关键因素。如果残疾人本身有出行不便的问题,那么就近的康复中心是他们的首选。因此,残疾人居住的社区应当配备供残疾人使用的康复器材。此外,由于部分残疾人对于康复的主观意愿度不高,还存在即便社区配有康复器材,仍不一定能被有效利用的问题。

  总体来说,推进残疾人康复乃至精准康复,需要人力、物力等资源的加持,以及社会各界的共同努力,提高残疾人对康复的主观意愿度以及如何根本上使残疾人康复便民化需要经过时间考验。正如当前,在残疾人康复方面还需继续拓展心理康复、就业康复、教育康复,采用多元化的手段帮助残疾人全面康复。

横溪街道卫生服务中心康复室 袁也清/摄

作者简介

姓名:葛菲 工作单位:南京财经大学经济学院

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