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上海乡村振兴先锋论坛暨上海市城市规划学会国土和乡村规划专业委员会成立、上海市乡村责任规划师启动大会在沪召开
2021年08月31日 14:05 来源:中国社会科学网 作者:查建国 夏立 陈炼 字号
2021年08月31日 14:05
来源:中国社会科学网 作者:查建国 夏立 陈炼

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  中国社会科学网上海讯(记者 查建国 夏立 陈炼)8月16日,由上海市规划和自然资源局、上海市农业农村委主办,上海市城市规划设计研究院承办的“上海乡村振兴先锋论坛暨上海市城市规划学会国土和乡村规划专业委员会成立、上海市乡村责任规划师启动大会”在沪召开。

  实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。本次论坛以“乡村振兴筑梦师”为主题,聚焦扎实推进“金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明区和临港管委会的十四五”时期上海实施乡村振兴战略的各项部署,凝聚智慧、共筑梦想,旨在培育“肯干事、能干事、干成事”的乡村规划师。来自上海市浦东新区、闵行区、宝山区、嘉定区、规划资源部门以及各单位规划师代表参加会议。上海市城市规划学会副理事长、上海市城市规划设计研究院副院长金忠民主持会议。

  乡村规划师为乡村振兴提供人才引擎 

  上海市城市规划学会理事长、同济大学原常务副校长伍江教授表示,乡村振兴要实现城乡要素双向流动,其中有很多基本问题包括学术问题等值得我们去探讨。上海虽然是大都市,但是在国土空间规划上,乡村振兴还有很大发展空间,需要专业工作者的不断投入。破解研究乡村发展面临的瓶颈,开展相关学术研究和实践探索,将对上海乡村振兴和城乡一体化发展起到非常重要的作用。前期上海已经探索了城市社区规划师制度,但乡村规划师制度还有待建立,我们亟需逐渐建立起更加完备的制度,打造上海市国土空间规划和乡村振兴领域的高水平智囊团,让广大规划师为上海谱写一曲美妙的田园诗歌。

  上海市城市规划设计研究院党委书记、副院长熊健提出,要共同致力于乡村高起点规划、高品质建设、高质量发展,加强有情怀、有责任、有担当的乡村规划师的队伍建设,为乡村振兴提供人才引擎。我们在“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念引领下,在推动乡村全面振兴新的历史起点上开启新征程,规划工作应该有更高的追求和更大的作为。各位乡村责任规划师将成为上海乡村建设的先锋队和探路者,搭建城市和乡村实际需求良性互动的“桥梁”,打通规划落地的“最后一公里”,这是一份特殊的荣誉,更是一份沉甸甸的责任,身为乡村“筑梦”师,要努力让乡村成为“人民城市”的亮眼底色。

  上海市农业农村委员会副主任、上海市乡村振兴局副局长黎而力表示,上海要建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,就要加快缩小城乡差距,构建城乡融合发展的新格局。在城市规划中,我们要做到“城市有温度,街区可漫步,建筑可阅读”,在城市功能布局不断完善的今天,乡村仍然有巨大的能量和机遇。随着乡村振兴工作的深入推进,我们不断筑牢乡村生态屏障,使农产品供给功能、休闲游憩功能、文化传承功能日益凸显,广大的乡村也必将成为城市功能和城市核心竞争力的战略空间。遴选一批规划领域的专业人才深入基层,推进乡村振兴工作落实落地正当其时,我们将进一步传递理念、沟通信息、咨询指导,为乡村打造高质量的发展空间,携手共创上海美好的明天。

  上海市规划和自然资源局副局长王训国认为,上海乡村规划的人才队伍正在进一步壮大,乡村建设凝聚力进一步增强,乡村振兴体制机制改革正在逐步深化。我们要筑牢城乡发展的安全底线,明确乡村作为生态文明建设的重要空间载体,要加强山、水、林、田、湖、草、沙的系统保护和修复,走人与自然和谐共生的乡村振兴之路。同时,要深刻认识乡村在超大城市中的价值与功能,凸显农业农村的经济价值、生态价值和美学价值,坚持把乡村作为上海未来发展的战略空间、城市核心功能的重要承载地来谋划。另外,还要注重乡村风貌特色的塑造,加强规划设计和实施的衔接,防止千村一面,不断提高规划实施质量和精细化治理水平。

  实现更高水平的城乡融合发展 

  在主旨发言阶段,同济大学建筑与城市规划学院副院长、上海同济城市规划设计研究院有限公司副院长张尚武提出,当前,乡村规划面临国家空间治理体系的改革,应从国土空间规划体系背景重新认识乡村规划。一是要明确乡村振兴需要什么样的乡村规划。二是要对乡村基本问题有整体的认识,把握中国乡村发展问题的基本特点,具体可细分为三个方面:第一,自然地理和历史演进因素对中国的城镇格局和未来的乡村发展有长期影响;第二,城乡差距扩大带来三农问题的产生;第三,制度性因素造就城乡发展关系的独特性。在生态文明建设、乡村振兴战略及新型城镇化等宏观背景下,城乡关系逐渐由相对封闭走向开放系统,应建立城乡双向流动的循环机制,还要关注规划的干预和制度层面影响之间相互作用的关系。在发言中,他还分享了对乡村规划学科发展与规划实践的若干思考。

  同济大学党委副书记彭震伟教授表示,乡村振兴是一项分类施策、有效针对、有序推进的系统工程,大都市地区的城乡更需要融合发展。乡村规划要打破原来城乡规划、物质性规划的局限,在更大范围内去推动。比如城乡发展,可从区域角度分为两类:一类是极化效应,乡村人口最后都被吸引到大都市中心城区;另一类是扩散效应,从城乡的整体发展来讲,希望通过政策对乡村振兴的扶持和引导,通过乡村责任规划师的投入,弱化极化效应,增强扩散效应。总之,乡村规划师有责任去更进一步地活化空间与功能。

  上海市规划和自然资源局乡村处处长顾守柏表示,上海作为一个超大城市,经济高速发展,人地矛盾产生,乡村发展难以匹配经济快速发展趋势,城乡发展不平衡显现、农村发展不充分问题突出、生态空间数量质量难以满足人民群众对高品质生活的追求。落实党的十九大关于生态文明及乡村振兴战略的总体要求,实施“上海2035”城市总体规划,探索在土地等资源紧约束条件下实现农业持续发展、农村面貌持续改善、农民收入持续增长、城乡生态环境持续改善,实现更高水平的小康社会和更高水平的城乡融合发展的新路,是上海建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的必然选择。

  上海市城市规划行业协会副会长、上海市城市规划设计研究院副院长钱少华认为,上海作为卓越的全球城市,乡村资源的稀缺性进一步显现,已具备优势凸显的条件、拥有乘势而上的机遇,正迎来大有可为的全新发展阶段。乡村责任规划师们“脚底踩泥、眼里有光”,是一群为乡村的造梦者,同时也需要懂农业、爱农村、爱农民、有奉献精神,要成为乡村梦想的实现家。具体而言,乡村责任规划师需要开展以下工作:一是协助开展村庄策划、规划和设计。二是审查策划、规划、设计成果内容。三是开展基础调查研究,跟踪规划实施情况。四是宣传政策导向,及时反馈基层诉求。五是组织开展活动,引导公众参与。

  乡村责任规划师始于情怀、精于专业、成于梦想,是长期的陪伴者、协调者、服务者。在上海市规划和自然资源局和上海市农业农村委的指导下,在上海市城市规划学会和上海市城市规划行业协会的大力支持下,由上海市城市规划设计研究院牵头招募了第一批42位乡村责任规划师。为了帮助责任规划师尽快适应此项工作,邀请彭震伟、张尚武、顾守柏和钱少华作为导师,并为每区选派一名经验丰富的指导员,从学术、管理和实际操作等方面全方位提升乡村责任规划师的综合能力。会上,王训国、伍江、黎而力和熊健为42名乡村责任规划师颁发了聘书。

  论坛结束后,上海城市规划学会国土和乡村规划专业委员会第一次工作会议召开。伍江对专委会工作提出了“学术性、参与性、实践性”的要求,并提出国土空间规划和乡村振兴领域更加需要在学术上有所超越,希望各位委员积极参与,发挥工作之余的主动性,在乡村振兴实践中探索出上海乡村发展独特的模式和路径。各位委员就专委会后续的工作提出了建议和意见。据悉,按照会议讨论通过的组织架构和工作设想,专委会将充分发挥学术平台的优势,在上海市城市规划学会的指导下,为国土空间和乡村振兴领域开展前瞻性研究、学术探索和人才培育等工作。

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姓名:查建国 夏立 陈炼 工作单位:

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