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监管“利剑”如何破解网络订餐乱象
2017年03月27日 10:52 来源:解放日报 作者: 字号

内容摘要:送到家门口的美食,却与网络上诱人的图片相去甚远……网络订餐因其便利、快捷的特点已成为了都市人群全新的生活方式,但不绝于耳的食品安全、虚假资质问题却让人们心生忧虑。具体来讲,美国的餐饮服务食品安全监管部门根据餐饮企业的不同硬件条件、监督管理水平和例行检查时发现的问题,把餐饮企业划分为四个级别,并在餐饮企业门口或明显位置公示其相应等级。澳大利亚“小作坊”也要申请正式的商号随着互联网、特别是智能手机应用网络的发展,澳大利亚的网络订餐服务越来越发达。澳大利亚的法律规定,任何家庭作坊式的食品加工以及外卖同样需要申请商号,必须符合澳大利亚食品加工方面的安全条例才能申请成功。

关键词:网络订餐;监管;澳大利亚;企业;卫生;餐饮服务;商号;食品安全;食品召回;危害

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  标榜着干净卫生的私房菜,背后竟是“苍蝇小馆”;送到家门口的美食,却与网络上诱人的图片相去甚远……网络订餐因其便利、快捷的特点已成为了都市人群全新的生活方式,但不绝于耳的食品安全、虚假资质问题却让人们心生忧虑。

  3月,国家食药监总局起草的《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》完成了公开意见征求。人们将拭目以待,有关部门和第三方平台如何依照新规来抚平大家“舌尖上的纠结”。

  在国外,网络订餐同样火爆,对那些隐藏在网络背后的食品经营者,他们有些哪些监管“利剑”?

  德国 两百多部法律“保驾护航”

  在德国,对网络订餐安全性的保障主要靠对实体店的监管,而对实体店的监管主要靠完善的食品安全法等一系列法律规定。

  为保障食品的质量与安全,德国建立了一整套严格的法规以及完善的管理制度。包括 《食品法》《食品以及日用品管理法》《食品责任法》《食品标识条例》在内的两百多部与食品相关的法律法规为消费者的权益“保驾护航”。

  在有着健全、完善的食品法律保障的同时,德国还有严格的监管机制。联邦各州、各地方的监管部门相互配合,对食品质量与安全进行定期抽验。而作为食品质量和安全源头的生产企业,要严格按照相关法律和标准从事生产,也要施行自我监督与监测。一旦出现问题,必须要在24小时内向专门的食品召回委员会提交报告,采取一切补救措施,并及时对公众发布信息。

  要是消费者发现食品有问题,如何追查到直接责任方?

  对此,德国都有完整的制度设计,消费者直接向当地消费者保护部门反映后,有关部门会立即展开调查。鉴于所有的食品从最初的原料来源到最后成品,包括中间仓储、运输、销售等,每个环节都记录下明确的责任人,问题出现在哪个环节上很快就能查清楚。

  一旦确认食品存在质量和安全问题,会视情节轻重,给予警告、罚款、停产整顿、关闭企业等处罚。造成严重后果的,还将依法追究企业以及相关责任人的刑事责任。除了罚款外,涉事企业的“案底”也会在业内臭名远扬,很难再有翻身的机会。

  美国 复查费用倒逼餐馆“升级”

  美国将不同卫生条件的餐馆分不同等级进行卫生评估。餐馆最怕顾客举报和起诉,因为一旦被起诉,就意味着离倒闭不远了。

  具体来讲,美国的餐饮服务食品安全监管部门根据餐饮企业的不同硬件条件、监督管理水平和例行检查时发现的问题,把餐饮企业划分为四个级别,并在餐饮企业门口或明显位置公示其相应等级。不同级别的餐饮企业会面临不同频次和强度的监管,比如,被列为B、C两级的企业会被增加监察频次。

  因为例行检查之外的复查会另外收取检查费用,对一些小型企业来说是笔不小的负担,所以能起到倒逼他们提升等级的作用。

  同时,问题食品召回制度也对企业起到了一定的震慑作用。

  在美国,食品召回分为三级,第一级是危害严重,食用这类食品会危害人体健康甚至死亡;第二级是危害较轻,食用后不利于身体健康;第三级是没有危害,食用后不会对健康造成影响。虽然大多数网络订餐的问题可能属于第二级或第三级,但召回制度都会在食品和药物管理局的监督下,遵循严格的法律程序和步骤执行。

  一旦被列入“召回名单”,联邦政府以及各州监管机构会深入各个销售网点追击检查,若发现问题产品或食材仍然在架销售,生产方和销售方都会被追加罚款。

  澳大利亚 “小作坊”也要申请正式的商号

  随着互联网、特别是智能手机应用网络的发展,澳大利亚的网络订餐服务越来越发达。在很多传统的外卖巨头求新求变的同时,一些家庭作坊式网上订餐也像雨后春笋般在澳大利亚繁荣兴旺起来。

  澳大利亚的法律规定,任何家庭作坊式的食品加工以及外卖同样需要申请商号,必须符合澳大利亚食品加工方面的安全条例才能申请成功。

  条例的规定很细,比如像肉类或者鸡蛋这样的生鲜食品必须储存在5摄氏度以下的冰箱里,商家必须提供单据证明自己拥有这样的储藏条件;又比如,食品容器不可以混杂使用,所有原材料都必须记载购买来源和批次,以保证任何原材料需要被召回时,可随时把它们找出来。

  因为事无巨细都有规定,要求不比开正式餐馆来得简单,如果被人举证上报还会被罚以巨款,所以,这些小作坊并不是人们“想开就能开”的。

  (吴越 综合自央广网、国际先驱导报、网易新闻)

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